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標題: 1949年以来美國给了台灣多少援助? [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-9-1 19:28
標題: 1949年以来美國给了台灣多少援助?
1949年以来美國给了台灣几多支援？

导语

拔擢台灣匹敌大陆是美國一以贯之的计谋，也恰是出于此目标，自从蒋介石溃退台灣起，美國就一向鼎力支援台灣，這些支援成為蒋介石在台灣得以安身并促進台灣经济腾飞的关头。

那末，1949年以後美國到底给了台灣几多支援，這些支援在台灣的成长中的感化到底有多大呢？

美國给台灣的军事和经济支援有几多

一、朝战前美國固然想過抛却蒋介石，但从未間断對其支援

國共内战時，美國曾给過國军很多支援，但跟着國民党政权在大陆的解体并溃退台灣，美國發生了抛却蒋介石的设法，是以临時遏制了1948年《援华法案》中對國民當局的军事支援，杜鲁門乃至在1950年1月颁布發表不以武力援蒋保台。虽然如斯，从蒋介石溃退台灣到朝鲜战役暴發這段時候里，美國固然對國民党政权很是绝望，但也其实不愿意台灣落入中共手中，是以不但没有間断對台经济互助和屯子回复项目，反而继续向台灣供给更多的经济支援。好比1950年2月1日美國國會经由過程出格法案，向台灣政府供给1.08亿美元经济支援。

跟着大陆政权與美國瓜葛的延续恶化，1950年头，顾维钧被美國國務院告诉将继续向台灣政府供给军事支援。1950年3月7日，美國國務卿艾奇逊提示國防部“虽然美國的政策不容许赐與國民党當局新的军事支援，但它容许完成1948年军事支援规划”。5月20日，美國从新起头容许向台灣出售军事设备。6月14日，远东事件助理國務卿腊斯克请求美方职员“在90天以内把《1948年援华法》的残剩基金全数用于台灣”。但是這一阶段美國的支援究竟结果有限，加之國民党带着150多万人台生齿忽然入台，给台灣带来了繁重的包袱，是以1950年的台灣场面地步一片紊乱，物质紧张匮乏，發生了巨额财務赤字，经济濒于解体，那時國民党政府的处境好不容易。

二、朝战暴發後美國起头踊跃援台，大量无偿军援外，台灣糊口資料入口也重要依靠美援

合法蒋介石在台难于支持時，朝鲜战役暴發了，跟着中美两國执政鲜军事匹敌的开展，原本筹备“抛却”台灣的美國起头周全搀扶台灣，不单在1950年6月27日派第七舰队進入台灣海峡，同時@起%KW643%头大范%mMpr5%围@展开對台支援。1950年7月27日杜鲁門核准的“美國在台灣的告急举措目标”中划定：“第1、继续履行今朝阻拦台灣落入共產党手中的政策；第二，赐與國民党武装必定数目的无偿军事支援；第三，批示远东司令麦克阿瑟周全针對國民党資本及所需举行综合性军事查询拜访。”9月10日，美國助理國務卿腊斯克颁布發表：“咱们對台灣，除继续予以经济支援外，并将赐與选择性军事支援，以增强台灣的防卫气力。”11月23日，朝鲜战役暴發後首批五千多吨价值1434.45万美元军事支援物质抵达台灣。同時，按照麦克阿瑟的建议，美國當局决议向台灣供给两套先辈雷达，并在1951年3月1日前又供给了7套。1950年12月19日，艾奇逊致電台灣驻美大使顾维钧，正式告诉美國已肯定以几千美元的单价向台灣供给50架F-47飞機。1950年11月尾，麦克阿瑟曾请求蒋介石派兵赴朝参战，後因各类斟酌未能施行，但麦克阿瑟為此却向台灣的國军供给了各类车辆200余辆，百般火炮近千門，各类枪械、器材等2万多吨。1951年2月16日，杜鲁門核准向國民党陆军供给5000万美元供其采辦旌旗灯号设备、坦克、枪械弹藥等军需物质，27日，對國民党水兵520万美元、空军1600万美元的军援拨款也由國防部筹备终了。

1951年5月1日，美國军事援华参谋團抵达台北，1951年10月，美國國會正式经由過程了《配合平安法案》，决议向台灣當局供给大量的支援，尔後美國對台灣的军事支援数目呈逐年增加上势，以军事支援為例，1951年和1952年的支援总额达近2.6亿美元，1953年规划支援近2.18亿美元。据1954年12月28日美國规划委员會供给的陈述称，1950-1954年财務年度美國规划在军事用品和练习中华民國部队上耗费9.42亿美元，此中一半在1954年6月30日以前已發出。

除军事支援外，美國為了拯救台灣的危機，根基上承包了台灣经济——不单供给了大量的糊口資料，并且还鼎力成长台灣的工業、電力、交通運输等根本举措措施。据一名美援會官员回想：“早期美援以入口农工原料及民生必须品為主，對丰裕物质紧缩通貨以不乱经济，有吹糠见米之成效。”据统计，在全部50年月，由美援供给的入口物质一向占台灣全数入口物质的1/3以上，在1957年之前更占到40%-50%。瓜葛民生最大的小麦、棉花、黄豆、油脂等首要糊口資料，属于美援入口者占总入口量的60%以上。此中，小麦占90%，棉花占78%，黄豆占74%。“因而可知，美援物质之大量入口，對付纾解台灣民生物质缺少之窘境，居功至伟。”

三、50年月中後期美國加大對台军援力度，拔擢其對抗大陆；经济支援所占比例相對于较小

朝鲜战役竣事後，美國起头對中國大陆施行周全的封闭和敌對政策，台灣是此中首要的一环，是以美國不竭加大對台军事和经济支援力度，以加强其制约大陆的能力。

虽然朝战後中美军事冲突已竣事，可是两岸之間却问题不竭，美國固然毫无牵挂地站在台灣一方。好比1954年9月3日第一次台灣海峡危機暴發，艾森豪威尔次日就声称台灣位于美國國防部發放军事设备及供應的首位。1955年解放军進犯大陈岛，1958年炮击金門，台灣的严重场面地步使得美國對台支援大幅度提高，好比1958年對台军援预算為1.83亿美元，仅次于韩國和日本，在全部远东地域中居第三位。1958年3月，顾问长联席集會又决议“為國军配备导弹，并起头练习國军若何利用可带核弹头的导弹”以便在台灣“最少组建5個导弹旅”，全部1958年美對台军事支援到达了3.3亿美元，在國军59万人中有53万都享遭到了美國军援。固然从1959-1960年起头美國成心减少對台支援，但因為時代要為台灣供给大量的先辈坦克、火炮，并帮忙蒋介石练习伞兵军队，是以美國對台军事支援始终居高不下。

必要注重的是，美國1957年以前的對台支援以军援為主，经济支援所占比例相對于较小：从1950至1957年美國對台军事支援共计14.7亿美元，而经济支援仅為6.83亿美元。固然从1957年起美國起头注重要促成台灣经济成长，是以想晋升经济支援在對台支援中的比例，但终因暗斗情况所限，對台支援始终以军援為主，1950-1960年台灣从美國現实获得的军事支援和经济支援以下圖所示：

圖注：美國對台灣军事支援、经济支援現实开支比拟圖（1950-1960）

四、60年月早期美國起头减少對台支援，由军援、赠與為主向经援、持久贷款為主转换

1960年月初，因為越南场面地步日益严重，美國起头愈来愈多地存眷南越。同時台海场面地步也產生了变革：一来1958年金門炮战後台海情势日益不乱，二来台灣经济日益繁华，财力也日渐丰富，是以美國起头着手调解對台支援方法和数额。1961年肯尼迪上台後，美外洋援政策起头尽力实現由军援為主、赠與為主向经援為主、持久贷款转换，肯尼迪建议减少军事支援金额以“将更多的钱用于经济支援，特别是开辟贷款。”是以，美國對台支援產生了变化。

在支援方法上，美國逐步加大贷款在對台经济支援中所占比重，响應削减无偿赠與支援所占的比重。1961年2月28日，总统出格助理罗斯托向肯尼迪提出：“在有些处所如台灣，咱们可以从防務支撑和出格支援中敏捷脱身，变化為供给持久开辟性贷款。”恰是因為這类支援方法的变化，贷款在美國對台经济支援中所占比例从1956-1960年的24.4%上升到了1961-1967年的55.4%，美援愈来愈成為以“支援”為名的國际告贷。

在数额方面，1963年後，美國起头以台灣经济增加和美援设备己跨越台灣防卫必要為由大量减少對台灣的经济與军事支援。1964年度美國對台支援总额从1.33亿美元降低到9480万美元。1965年，在國會的压力下，美國當局又将對军事支援份额减少了23%，在9個“前沿防卫國度”中被减少的至多。1960年到1965年美國對台支援的详细变革环境以下表所示：

五、60年月中後期，美國鉴于台灣经济已可自主，遏制對台经援，军援也不竭减少

20世纪60年月中期起头，跟着美國堕入越南战役，美國起头斟酌遏制對台支援。1964年5月28日，美國國務院颁發声明称，鉴于台灣经济已到达自主的水平，美國将于1965年6月30日终止其在台灣的经援规划，改成贷款，但军援和农產物法案仍将继续。1965年1月14日，美國总统在援外咨文中指出台灣自助有成，经济繁华不需美援。6月29日，美國颁布發表對台灣的经济支援于當月月尾竣事。在1965年6月美國對台灣的经济支援正式宣布竣事後，除数目有限的残剩农產物外，美國再也没有赐與台灣经济支援。

同時，對台军事支援也起头不竭减少，1965年9月，美國撤消了對台灣6個轻型师约莫触及1.9万人的支撑，美國認為這些师所花费的军事資本跨越了他们應當占据的份额，這些气力的存在是无用的。1966年3月9日，美國國務卿腊斯克明白暗示：“减少對台军事支援是和美國的方针與平安一致的。……按照國防部制订的1967-1971年五年對外军事支援规划，美國對台军事支援项目顶用于部队平常運作的用度将直線降低。”1967年12月4日美國驻台大使暗示：“美國國會己经筹算减少1968年對外军事支援项目之資金，此中韩國和泰國因其位置特别，因此减少幅度會很小，而國民党势必承當比力大的减少幅度。”由此，1967年美國對台灣的军事支援数额从原定的9600万削减到9000万，美國國會更是将1968财務年度對台支援额度低落到了5000万美元。同時，美國支援在現实交付時还打了不小的扣头，好比1964到1967财年美國現实交付台灣的数字估量為3.9亿美元，比规划数字少了1.1亿美元。60年月美國向台灣供给的军援额度变革环境以下：

六、70年月今後，因與大陆瓜葛改良，美國起头用對台军售替换军事支援

到了70年月初，因為美國要同中國大陆改良瓜葛，是以在對台支援问题上起头从新调解，尔後美國逐步以军售替换军援，以投資替换直接授與经济支援，以此来使其能在對大陆和對台瓜葛之間谋得均衡。

在军事支援方面，从70年月初起头，美國将本来的无偿支援渐渐改变成對台军售，如许不但强大了台灣的军究竟力，还為美國带来了大量收益，這类搀扶台灣的方法持续至今。好比1970年1月27日，美國决议向台灣出售四艘兵舰，1月31日，美國向台灣赠予了34架F-100型喷气式战役轰炸機，并供给保护调养用度520万美元。1972年11月，美國售台2艘新式潜艇，這是核潜艇呈現以前最新式的潜艇。到了1979年1月1日中美正式建交後，美國固然通知台灣政府终止《配合防御公约》，美台近30年的协防與无偿军援瓜葛竣事，但美國為了制衡中國大陆并未终止對台武备转移，好比就在中美建交後不久，1979年4月10日，美國总统卡特签订的《與台灣瓜葛法》划定“美國将向台灣供给使其能连结足够自卫能力所需数目的防御物质和防御辦事”。全部80年月，因為中美瓜葛的改良，美對台武备转移数目和质量呈降低香港腳噴霧,趋向，以2000万美元的额度逐年递减，从1982年的7.84亿美元逐年降低至1991年的6.4亿美元，且严酷限定台灣军方采辦高機能兵器，好比美國對台灣采辦FX系列高機能战機的请求一向降血糖藥,未加搭理。

但是進入90年月今後，环境產生逆转。1990年後的十年，美國售台数十批兵器，总额近200亿美元，均匀每一年跨越20亿美元，远远跨越1983年美國颁布發表對台军售8亿美元的上限。同時，美國也起头向台灣出售進犯性兵器，好比1992年9月，布什當局向台灣出售了150架价值60亿美元的F-16A/B战役機，加之其它军械贩卖，金额总计100亿美元（F-16战役機自1997年移交以来，于1999年末完成移交）。為了增强台灣防空，美國还向台出售了“爱國者”II型导弹。為了加强台军的海上作战能力，美在1990年月以先租後售的方法向台水兵供给了“诺克斯”级巡防舰。為了提高台军的地面作战能力，美向台陆军出售了海湾战役中美國利用的M60A3主战坦克……至今對台军事仍然是中美瓜葛的一個恶疾。

在经济方面，1969年今後美國以對台投資商業取代了直接赐與经济支援。按照台灣的统计，1971年的头11個月，台灣對美國的出口占其出口的42%。1972年美國對台出口增长了约莫22%，1972年今後的几年里，美國對台灣的贸易出口機遇延续增多。别的，美國还经由過程各类方法向台灣举行技能讓渡，以晋升台灣的技能程度和科研能力，好比美國當局在1969年1月23日起头與台灣举行科技互助规划，增强科技职员、工程技能职员、學者和钻研機谈判高档院校之間的互助。

七、美國一共给了台灣几多支援？

那末1949年以来美國一共给了台灣几多支援呢？据台灣《中國時報》引述美國國務院的统计資料称，美國對台灣的无偿性军事支援从1951年起头到1974年遏制，共供给了30.79亿美元的兵器设备。而据赵既昌在《美援的應用》一书中先容，从1950年6月朝鲜战役暴發後到1960年月中期，台灣接管的美援总额达41.5亿美元，此中军援和经援别离约占57%和43%，因為美國對台经济支援从1960年月中期起头即颁布發表遏制，由此可知美國對台经济支援总额為17.85亿美元。是以，美國从50年月到70年月末對台军事支援和经济支援总额應约為48.64亿美元。此中有几多是无偿赠與，几多是有偿贷款呢？详细环境尚没有完备数据，不外咱们可以从1956-1967年的数据中管窥一二：

八、美援帮忙台灣经济奔腾的同時，也迫使台灣高层接管美國的“自由经济”模式

起首，美國支援對台灣的经济腾飞居功至伟。美援帮台灣按捺了通貨膨胀，1951年台灣的通貨膨胀率為66%，1952年降至23%，1953年再降為8.8%，今後直到美援竣事都连结在10%如下。美援还帮忙台灣政府消除财務赤字，在得到美援以前，台灣政府的财務赤字跨越其财務收人的14%；美援施行後环境大有好转，1951年财務赤字陡降到4.7%，今後在美援時代始终连结在4%如下。同時，美援成為台灣经济腾飞的助推器，据加州大學傳授尼尔雅各比推算，在美经援的感化下，台灣國民出產总值的年增加率至关于无经援時的2倍多，人均國民出產总值的年增加率至关于无经援時的4倍。若无经援，那末台1964晚上兼職工作, 年的現实國民出產总值要延迟到1980年方可到达，而1964年的現实人均國民出產总值须延至1995年才能到达。也就是说，美國對台支援使得台灣的经济成长程度要比其現实提早了20-30年。别的，“台灣本日之大企業家，无不與昔時获配美援@物%hr1N9%质或接%5FhAm%管@美援规划有关”。

其次，美國还操纵美援迫使蒋介石做出了一些行之有用的政策鼎新。好比美國以美援為筹马，迫使蒋介石等台灣高层带领人接管美國的“自由经济”，由搀扶帮助國有企業转為促成私家企業，由入口替换型政策转為鞭策出口导向型经济。据唐耐烦回想说：“美國参谋们在50年月及60年月初，引导台灣政府来改良天气。有几回，美國采纳了不可一世的立场，阻拦了台灣當局耗费巨資兴开國营企業，此中包含一座钢铁厂，一家航空公司及一家核子反响炉。”在美國的压力下，國民党政权不能不在1959年12月颁布包含改良私家本钱投資情况、促成出口、限定國防经费等“19点财经鼎新辦法”，這成為台灣经济成长的一项关头性辦法。

但美援也讓使得台灣没法解脱對美國的依靠，這就讓台灣政府在面临美國時缺少足够的底气来讨价还价。對這一点美國很清晰，好比1961年6月中情局在對減肥零食, 台灣的评料中就明白说：“其经济成长之路仍在至关水平上依靠美國军事與政治支援之范围與特色。”1964年9月11日美國國務院的對台钻研陈述也指出：“國民党仍會像曩昔同样依靠美國。”即使在美國遏制了支援以後，也诚如肯尼迪所说：“美援促成為了台灣等地赶早接触美國商品、技术和美國的出產方法，从而塑造了他们的咀嚼和需求，當支援中断時，他们對美國的商品的需求依然存在。”因而可知，支援對受援者来讲，有的也其实不只是益处。

结语

美國對台灣的鼎力支援从蒋介石退到台灣之日起就从未間断；但决议是不是支援、支援几多、若何支援的重要身分，始终是美國在不竭幻化的世界款式中，长久稳定的本國本身长处。

出品：腾讯本日话题汗青版责编：娄红樂

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